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2016年7月11日 星期    返回版面目录

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重庆市聚焦隐形变异的“四风”问题——

紧盯不放 深挖细查 依纪严处

来源:中国纪检监察报  作者:本报记者 王柱雄

针对违规公款吃喝、公款旅游等“四风”问题穿上隐身衣、钻进青纱帐的情况,重庆市綦江区加大监督检查力度,深挖问题线索,严防“四风”问题反弹回潮。图为近日,该区联合检查组在区委宣传部查阅财务票据。 张珺 摄

街道办事处工会按规定开展工会活动本无可厚非,但是,活动结束后,其中一个工会小组却将未使用完的6000余元活动经费平均分发给了该小组22名会员。近日,对此负直接责任和主要责任的重庆市巴南区一品街道党委副书记、人大工委主任、工会工作委员会主任吕永胜被区纪委立案调查,其他相关人员被依纪处理,私分的会费已退缴。

“要加强执纪监督,扭住‘四风’问题不放,特别要关注花样翻新、转入地下的‘四风’问题,防止反弹回潮。”重庆市委常委、市纪委书记徐松南在多个场合反复强调。

重庆市将查纠隐形变异的“四风”问题作为重要抓手,推动作风建设不断深化。2016年1至5月,全市各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题140个,处理党员干部165人,其中给予党纪政纪处分97人。

对隐形“四风”问题大起底,为监督执纪导航定向

随着全面从严治党的不断深入,重庆市各级纪检监察机关驰而不息纠治 “四风”问题,持续释放违纪必究的强烈信号,不正之风得到初步遏制。但高压之下,一些“四风”问题却钻进了青纱帐、穿上了隐身衣。

为了摸准病灶,重庆市纪委于去年成立调研课题组,就隐形变异的“四风”问题深入全市各区县、部门进行专题调研,对近年来查处的“四风”问题进行全面梳理,一些具有代表性的隐形变异的“四风”问题表现形式被挖出——

比如,利用培训费、会议费名义报销旅游费用。酉阳县成人教育中心副主任、电大工作站副站长、教师进修学校副校长冉中华,利用参加“全国中小学校长综合能力提升暨学校创新发展高级研修班”的培训机会,组织参训人员参加旅游活动,并以培训费、会务费的名义开具发票回单位报销。

再如,巧立名目违规发放津补贴。南川区道路运输管理所所长白永波,利用该所被重庆市道路运输管理局评为道路运输行业安全目标考核先进单位、达标单位的名义,两次向单位职工违规发放奖金共计3万余元。

此外,党员干部名目张胆大操大办行为明显减少,但少数党员干部采取异地操办、分批次操办、巧立名目操办、由他人出面操办、躲进地下室操办等花样试图逃避查处;公车管理和使用方面,还有少数党员干部以执行公务为掩盖,公车私用,等等。

“可以说,这次调研对重庆各地存在的隐形变异‘四风’问题进行了一次大起底,为下一步的监督执纪提供了重要支撑。”一名参与调研的市纪委干部表示。

突出问题导向,瞄准隐形“四风”的易发点

隐形“四风”与显性“四风”的最大区别在于其隐蔽性,违纪的党员干部存在明知不可为而为之的主观故意。

“在现在高频率的通报曝光下,党员干部能切实感受到执纪必严的氛围,会主动留意纪委监督执纪的重要节点、重要地点等,有些心存侥幸者会选择避开。”重庆市纪委相关负责人表示。

重庆市各级纪检监察机关摸准了这样的心态,将监督执纪的触角贴近每一个关键的时间节点,深入到可能潜藏隐形“四风”的地方。

6月27日,时值高考、中考录取期间,重庆市纪委发布通知,就严禁违规操办“升学宴”“谢师宴”再次重申相关纪律,公布举报电话和网址,展开专项督查。

在旅游大县武隆,查纠“四风”问题则与当地旅游业态的发展密切相关。前些年,游客主要集中在几个5A级景区,于是景区和每年的节假日便分别成为了市、县两级纪检监察机关紧盯的重要地点、关键节点。

这两年,除了5A级景区,避暑农家乐的兴起吸引了大量游客,在武隆等旅游热点地区,纪检监察机关关注点已经由景区大型酒店延伸到农家乐,时间上由节假日扩展到夏季避暑高峰等时间节点。

以去年暑期为例,考虑到高温时节高山景区避暑人数较多,少数党员干部可能存在公车私用、公款旅行等行为,重庆市纪委牵头组建5个暗访组,分赴市内10个重点避暑景区开展检查,20名存在公车私用等违纪问题的党员干部受到党纪政纪处分。

针对公款大吃大喝日趋隐蔽,一些机关食堂可能成为隐形“四风”问题“避风港”的实际,重庆市各级纪检监察机关也积极应对。璧山区纪委将街镇和区级部门机关食堂作为检查重点,今年以来开展专项检查10余次,查处了八塘镇干部袁春华午餐时间在机关食堂饮酒等问题,并通过通报曝光、约谈提醒等方式及时刹住这股不正之风。

执纪以纪律为标尺,从严从紧遏制“四风”的生长空间

在监督执纪的过程中如何确保既让隐形变异的“四风”问题原形毕露,又准确地将其和正常的职工活动、人情往来、公务接待等区分开来?重庆市各级纪检监察机关是这样做的:对照党纪,既看形式、更看性质,加强监督检查,严查各类隐形变异的“四风”问题。

今年4月2日,清明假期第一天,在单位值班的梁平县军队离退休干部服务管理中心主任孙奇志,私自驾驶公车载家人前往竹山镇扫墓。面对调查,他拿出单位拟于4月在竹山镇开展公务活动的相关记录,声称是为此次活动做准备、打前站。

“尽管有工作做掩护,但是我们在问题的调查和处理过程中始终对照《中国共产党纪律处分条例》第一百条,确认其利用公车办了私事,违反有关规定使用公车。简而言之,以纪律为标尺,透过现象看本质,‘隐身衣’一戳就破。”一名参与该案办理的纪检监察干部表示。随后,孙奇志被免职,并被给予行政记过处分,责令退赔相关费用。

针对借公事名义行“四风”之实的问题,綦江区建立了片区合作的检查制度,将全区20个街镇和58个部门划分为9个片区,各片区组建由纪检、公安、工商、税务等多个部门联合组成的检查组进行交叉互查,通过发票、税收记录、工商登记记录等信息及时、有效地处理问题线索,让隐形变异的“四风”问题原形毕露。今年5月,綦江区纪委通过旅行社的发票顺藤摸瓜,严肃查处了该区煤管局借革命传统教育活动之名变相进行公款旅游的问题。

涪陵区针对隐形变异的“四风”问题,专门出台了《关于进一步规范党和国家工作人员办理婚丧喜庆事宜的通知》《关于严禁借学习考察、休养疗养等为名变相公款旅游的通知》,明确了治理重点、行为规范,对党员干部的相关行为进行指导和警示,增强了纪检监察机关执纪的操作性。

“通过这些年的实践我们发现,查纠‘四风’问题的过程中最根本的是要尊崇党章,严格对照党纪规定开展监督执纪问责,同时要结合变化发展的实际情况不断优化监督执纪方式。只要这样常抓不懈,就能及时、有效地掐掉‘四风’问题隐形变异和反弹回潮的苗头。”重庆市纪委相关负责人表示。(本报记者 王柱雄)

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