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2016年4月29日 星期    返回版面目录

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6家单位公布巡视整改“成绩单”

来源:中国纪检监察报  

根据中央统一部署,2015年10月底至12月底,中央巡视组对教育部等31家单位党组织进行了专项巡视,并于今年2月向被巡视单位进行了反馈。4月28日,中央党史研究室、国家开发银行、中国人民银行、国家外汇管理局、国家林业局、保监会等6家被巡视单位党组织向社会公布了巡视整改情况。

中央党史研究室室委会

切实履行全面从严治党主体责任

问题:主体责任落实不到位,监督执纪问责不力

整改:中央党史研究室室委会深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述,进一步组织学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,全面提高思想认识。室委会决定至少每半年集中专题研究一次我室党风廉政建设工作,听取机关党委和纪委关于党风廉政建设工作情况汇报,研究存在的问题,制定工作方案和改进措施,对全室党的建设各项工作作出整体部署。根据巡视反馈问题和意见,制定《中央党史研究室贯彻落实全面从严治党要求实施意见》和《中央党史研究室关于进一步加强和改进机关纪检工作的意见》。

问题:执行中央八项规定精神敷衍塞责,顶风违纪频频发生

整改:按照国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部下发的《党政机关办公用房建设标准的通知》,严格核算我室办公用房面积,对于超标部分坚决整改。整改后,室领导班子、二线领导和离退休部级干部腾退和调整原办公用房,总面积减少402.82平方米,局级干部减少132.78平方米,处级及以下干部减少513.46平方米,总体上达标。根据中央第一巡视组指出的问题,配合中央纪委驻中办纪检组对中共党史出版社领导班子违纪违规问题进行了查处。对捐赠物品逐一严格核实,与捐赠方认真协商,形成《关于清退我室接受捐赠物品的建议》,并已采取退还等措施予以整改。今后一律不接受此类赠品。

问题:选人用人问题突出

整改:按照新时期好干部标准,进一步严格干部选拔任用工作。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分发挥室委会在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。健全完善《中央党史研究室〈党政领导干部选拔任用工作条例〉实施办法》,进一步完善干部选拔任用各个环节,提高选人用人科学化水平。进一步严格执行《干部调任规定》,规范调入干部程序,严格调任纪律。从严加强干部管理。坚决执行领导干部报告个人有关事项制度,严格执行应报尽报、“凡提必核”。组织全室副处级以上干部填写2016年个人有关事项报告,将下属企业党史出版社中层干部全部纳入报告个人有关事项范围。

国家开发银行党委

实施外出报告事项“全覆盖”

问题:党的领导弱化,全面从严治党不力

整改:开发银行党委以高度的政治责任感,加强党的理论学习和党性教育,组织全行深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,提高对中央全面从严治党重大战略的思想认识,健全全面从严治党责任制,引导各级领导干部牢固树立“抓好党建是最大政绩”“不管党治党就是严重失职”的观念,认真履行“一岗双责”。抓住领导干部这个“关键少数”,以组织学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规为抓手,加强正面引导和责任追究,促进领导干部自觉加强党性修养,培养高尚道德情操,时刻牢记各项廉洁自律规范和纪律要求,严格落实中央八项规定精神和各项纪律,带头廉洁自律、以上率下,维护党规党纪的权威。

问题:违反组织人事纪律问题有时处理不到位

整改:目前纪检监察部门和组织人事部门已成立联合调查组,对2013年总监推荐工作中存在的跑风漏气和跑官要官问题进行调查,正在加快调查核实有关问题线索。对某副局级干部存在档案造假问题,经调查核实,开发银行党委会研究决定,给予党内严重警告、行政撤职处分。对通过不当手段获得的学历学位问题,通报学历学位授予单位,按国家相关规定处理。目前正在继续开展选人用人工作专项检查工作。

问题:对领导人员监督管理不够严格

整改:加强对干部的日常管理监督,坚持把纪律和规矩挺在前面,推动组织人事、内部巡视、内部审计、纪检监察形成监督合力,进一步强化从严治党、从严治行。推动落实《国家开发银行组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,强化提醒、函询和诫勉,使咬耳扯袖经常化。修订《国家开发银行时间资源管理办法》,细化各单位“一把手”外出活动事项分类,扩大外出报告事项范围,实施外出报告事项“全覆盖”,明确各单位所有人员外出报告管理要求,实现报告人员全覆盖。推动落实《关于进一步加强干部员工因私出国(境)管理的意见》,进一步严格因私出国(境)管理的办理程序、管理流程、纪律要求和责任后果。

中国人民银行党委

规范党费收缴管理工作

问题:党的领导弱化、全面从严治党不力

整改:坚持以上率下,做好示范引领。在人民银行党委民主生活会上,班子成员主动报告个人住房、用车以及配偶、子女的有关事项,并要求各司局民主生活会向行党委看齐。按照严的要求,从思想认识、制度建设、党内生活、执行纪律等方面,落实管党治党责任。加强领导班子思想政治建设,强化管党治党意识。加强中心组学习管理,通报人民银行系统各级党委(党组)中心组学习情况,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉做政治上的“明白人”。采取实的举措,围绕巡视反馈意见中提出的关于宏观调控、互联网金融、金融监管协调、组织架构、党建统筹规划等方面的问题,做好破难题、防风险、补短板的工作。

问题:党费交纳不规范

整改:人民银行党委召开专题会议,研究部署党费收缴整改工作,明确责任部门,限期完成整改任务。制定了人民银行系统党费倒查和补缴工作方案,组织人民银行系统各单位认真清理、规范和整改近年来的党费收缴管理工作。将党费倒查补缴工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容来抓,督促各级党组织和全体党员认真履行交纳党费的应尽义务。足额追缴未按规定交纳的党费。除去世的部分党员、异地居住的离退休党员、失去联系的离职党员等未能及时补交党费外,党费补缴已经到位。

问题:权力监督约束不严

整改:建立健全规范权力行使的制度安排。充分听取商业银行、相关企业意见,加强人员管理、梳理业务流程,杜绝寻租腐败行为的发生。严格支付机构准入和监管,加大违规处罚力度。建立健全非银行支付机构分类监管机制,发布《非银行支付机构评级管理办法》。强化备付金监管,遏制挪用资金风险高发势头。加强对权力运行的监督制约,促进严格公正文明执法。针对执法中不同程度存在的监管不到位、选择性执法或同案不同罚等问题,进行了排查核实和整改,并进一步完善了行政执法的相关制度安排。积极落实推广行政执法随机抽查工作,实现随机抽查各业务条线全覆盖,减少执法检查工作的随意性和人为干预,防范权力寻租。

国家外汇管理局党组

履行党风廉政建设主体责任清单

问题:党的领导弱化、全面从严治党不力

整改:从严落实主体责任。局党组坚持党建工作和外汇管理工作同谋划、同部署、同考核,每年听取机关党建工作汇报不少于2次,重大事项机关党委随时汇报。层层签订2016年度党风廉政建设责任书,各级党组织履行党风廉政建设主体责任清单。严格履行监督责任。适应纪检体制改革新要求,在外汇局原纪检组、监察室不再保留的情况下,在机关党委(机关纪委)设立纪律检查处。严肃执纪问责。对2014年9月查处的机关某责任部门超标准公务接待问题,配合中央纪委驻人民银行纪检组认真复查,对1名司级干部的党纪处分,按照有关规定和程序,正在进行之中。

问题:一些党员领导干部漠视纪律规矩

整改:总局相关部门向承办公务活动的分支局发出公函时,明确提出严格落实公务接待标准的规定要求,强化纪律约束。针对赴分局检查工作时接受超标准接待的问题,责成总分局参与人员退缴全部费用,作出深刻检查,并在专题民主生活会上严肃开展批评与自我批评。严格执行因私出国(境)规定,对于未经审批擅自因私出国(境)的1名干部,在全局范围内通报批评;对经审批出国(境)但擅自变更目的地的2名干部,由所在部门领导分别对其提出严肃批评,责令其在民主生活会上做出深刻检查,同时取消上述3人当年年度考核评优资格。

问题:外汇行政执法和下属企事业单位监管薄弱、存在廉洁风险隐患

整改:规范简化外汇管理行政审批。梳理行政审批事项相关规定,规范行政许可项目受理流程。坚持重大决策事项集体审议制度,确保行政审批公平公正公开。在大幅下放和简化行政审批项目的基础上,按规定加强对分局行政审批工作的监督和指导。规范外汇执法检查工作。规范案件办理,要求各级外汇检查部门在案件办理中详实记录案件涉及所有情节,并留存相关证明材料。研究完善和制定相关内控制度,对各类外汇违规行为,细化违规情节和处罚幅度。加大审计监督检查力度。加大外汇管理行政审批事项的审计力度,重点关注行政审批事项办理情况,列入2016年审计重点。

国家林业局党组

严肃政治纪律和政治规矩

问题:党的领导弱化、“两个责任”落实不到位

整改:严肃政治纪律和政治规矩,坚决维护中央权威。深入开展政治纪律和政治规矩教育,及时传达学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻中央路线方针政策和决策部署。加强党的建设,深化主体责任落实。党组充分发挥党建工作责任主体作用,定期召开党组会议听取机关党建工作汇报,研究部署加强机关党建工作。牢牢把握服务中心、建设队伍的核心任务,认真研究建立全面从严治党长效机制,制定了《国家林业局贯彻落实全面从严治党要求指导意见》,对坚持思想建党和制度建党紧密结合、落实党建责任和把握全面从严治党规律指导推动工作等提出明确要求。

问题:贯彻中央八项规定精神不力、“四风”问题突出

整改:认真开展贯彻执行中央八项规定精神自查自纠工作。建立健全反“四风”的相关制度。局党组深入剖析“四风”问题发生根源,坚持举一反三,完善细化管理制度,落实严格管理的措施办法,制订《国家林业局机关公务用车管理办法》和《国家林业局机关食堂公务接待用餐管理暂行办法》,修订《国家林业局规范检查核查工作规定》,对公务用车、公务接待、检查核查工作作出了刚性约束。特别是明确要求,国家林业局到地方开展的检查核查和公务接待工作一律严禁饮酒。

问题:林业资金不“谋”林、侵占和违规使用多发

整改:在整个系统开展资金管理思想警示教育,坚决克服“过路财神”思想,筑牢思想防线、纪律红线,以“零容忍”态度管好用好林业资金,强化各级林业部门的政治意识、纪律意识、责任意识,盯住屡审屡犯、自由裁量权大的重点单位,抓住违反中央八项规定精神、违反“三公”经费管理、私设“小金库”等重点内容,切实强化资金监管。清理整改违规资金。目前,已清理收回“小金库”剩余资金618.04万元、账外资产入账等120.67万元,追回调整资金累计1409.13万元,“育林基金”结存资金2403.84万元已上缴国库,督促某直属单位按规定用途将天然林管护费滞留资金800万元全部安排支出。

保监会党委

把党章党规党纪学习作为重要专题

问题:党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力

整改:组织学习贯彻党章和廉洁自律准则、纪律处分条例,增强党员干部党章党规党纪意识。把党章党规党纪的学习作为重要专题,列入会党委中心组2016年学习计划。坚持立行立改,对发现的违纪问题进行严肃处理。现场巡视期间,对会管干部违规接受保险公司宴请、在保险公司报销个人费用、违规兼职取酬、违规发放福利等问题进行了立案审查,纪律处分会管干部5人,通报批评会管干部5人。对处以下干部发生的越权审批、违反保密纪律、违反干部人事档案管理规定等问题进行了查处,纪律处分5人。

问题:违反中央八项规定精神问题时有发生

整改:对保监会机关办公用房整改情况开展检查,进行整改,目前8名副局级干部合并房间办公,11名副局级干部与分管处室处长合并房间办公,2名在外挂职干部办公室全部腾退。对西藏保监局原党委书记、局长马全平同志在中国人寿西藏分公司报销个人就餐和购买茶叶费用问题进行立案审查,给予马全平同志党内严重警告和行政记大过处分。对甘肃保监局党委委员、副局长潘波同志参加当地保险行业协会安排的娱乐活动等问题进行立案审查,给予潘波同志党内严重警告处分。严肃处理某保监局4名班子成员及部分干部违规参加当地保险机构新春茶话会问题。

问题:保险监管权力行使不规范

整改:深化行政审批制度改革,减少行政审批项目,进一步规范行政许可,优化行政审批流程。完善行政处罚裁量标准,加强处罚实践问题研究,进一步规范行政处罚裁量权,逐步推进行政处罚裁量工作的规范化和科学化。清理领导干部在企业兼职(任职)干部20人。对辽宁保监局原党委书记、局长张广增同志(已退休)违规在保险公司兼职取酬等问题进行立案审查,给予张广增同志留党察看一年处分,退休待遇由正厅局级领导职务降为副厅局级非领导职务;责令张广增同志限期将违规兼职取得的薪酬退回保险公司,并退出保险公司“员工持股计划”。

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